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代表职务、代表工作和代表活动这三者是什么关系?

来源: 日期:2018-09-28 09:26:00 人气:

  代表法总则对人大代表职务作出了明确规定。

  1 规定各级人大代表的职务都是依照法律规定选举产生。

  2 规定人大代表职务的性质和地位,即全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。

  3 规定了人大代表职务的作用,即全国人大和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。

  4 规定了人大代表职务的权利和需要履行的义务,包括在人大会议期间若干权利和其他一些保障权利,包括在人大闭会期间参加活动、模范地遵守宪法和法律、与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系的义务等。

  5 规定了人大代表执行职务的内涵,即代表依照本法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。国家和社会为代表执行代表职务提供保障。

  代表执行代表职务受法律保护。代表职务不能自我放弃。代表在闭会期间作为公民个人的活动,则不属于执行代表职务。人大代表实行任期制,在其任职期间都有个依法执行代表职务的问题。社会上的一切组织和个人都要尊重和支持代表执行代表职务,维护国家权力机关的权威和作用。

  需要说明的是,代表依法执行代表职务,或者说代表职权或者权利的行使有三种情况:

  第一种是人大代表全体行使的,如出席会议、表决;

  第二种是部分代表行使的,如提出议案、有关职务人选、质询、罢免、组织特定问题调查委员会、临时召集人代会;

  第三种是代表个人行使的,如审议、询问、持证视察、约见、列席会议、参加特定问题调查委员会以及提出建议、批评和意见等。

  根据代表法的规定,人大代表依照法律的规定在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动,都是执行代表职务。这就是说,执行代表职务包括代表工作和代表活动这两个方面的内容,即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。

  代表工作是人大代表在人大会议期间依法所做的工作,是代表执行代表职务的重要职责。代表在人大会议期间各项权利的行使、各项义务的履行,都是在从事代表工作。

  从具体工作实践来看,我们有时也把人大及其常委会组织代表进行的工作和开展的活动,统称为代表工作。从代表主体地位来看,代表工作还可以包括这样四个方面,即代表的选举、代表的履职、对代表的监督、为代表的服务和保障等。

  代表活动是人大代表在人大闭会期间所开展的执行代表职务的活动,其内容包括参加人大常委会组织的各项活动,参加代表小组活动,与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系等。从一定意义上说,代表活动是代表工作的必要准备,是代表在人大会议上代表人民参加管理国家和社会各项事务的重要内容。

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